UrbanShift 回顾过去：促进多层次合作的重要性

UrbanShift 项目将于 2025 年 10 月结束。在项目的最后一年，我们将通过与领导UrbanShift 项目的合作伙伴组织进行一系列对话，回顾我们在支持综合、可持续城市规划方面所做的工作。这是该系列的第四篇文章。点击这里阅读第一篇关于我们能力建设工作的文章，点击这里阅读第二篇关于资金支持的文章，点击这里阅读第三篇关于跨部门气候行动的文章。 

Eillie Anzilotti：回想一下UrbanShift 项目启动之初，最初的愿景是什么？ 宜可城-地方可持续发展协会的贡献是什么？ 

玛丽克-范斯塔登 UrbanShift 的目标是缩小国家和地方在城市可持续发展行动方面的差距。在共同设计该项目时，我们希望借助 宜可城-地方可持续发展协会-我们有广泛的网络，有能力在各种情况下提供技术和能力建设支持。我们注意到，从气候行动的角度来看，国家和地方政府之间往往存在脱节，没有围绕城市可持续发展的正式协调或沟通程序。国家-地方对话的目的是为国家和地方政府的领导人提供一个可以进行坦诚、建设性、闭门对话的空间。这将确保他们从项目一开始就能围绕地方政府想要实现的目标以及国家政府在政策和实施方面加强支持的机会达成一致。  

地方实施是真正的底线目标--确保 "UrbanShift "计划在当地产生可衡量的影响，并确保国家政府的参与和支持。所有 宜可城-地方可持续发展协会所有宜可城地方可持续发展协会的可交付成果都是为了支持加速实施。我们将已进入第十个年头的转型行动项目 （TAP）与 "UrbanShift "联系起来，以加强地方基础设施项目 ，吸引投资。获得资金是所有地方政府面临的一个关键问题，通过 TAP，他们可以获得技术专家的支持和审查，从而加强项目提案，使其更加稳健，对多边开发银行也更具吸引力。我们从积极参与UrbanShift城市中收集了一些项目 。可持续发展综合评估（ISUDAs）的制定与实施和跟踪进展的理念息息相关，它为每个城市的政策和项目提供了基线和终点快照，因此进展是可见和可衡量的。除国家-地方对话和直接项目支持外，这些 ISUDAs 还帮助城市和国家了解在哪些方面可以加强其政策和实施管道，并提高其气候目标的雄心。  

Eillie Anzilotti：为什么国家和地方政府通过 "UrbanShift "项目的对话建立联系如此重要？ 

玛丽克-范斯塔登我们的资助方Global Environment Facility主要为各国政府服务。通过UrbanShift 项目，国家政府为国家儿童项目确定了地方政府，然后地方政府从UrbanShift 全球平台获得支持。因此，在整个项目过程中，这些级别的政府必然需要相互合作。我们设计了 "国家-地方对话"，以确保在项目实施期间，在大多数国家至少举行两次专门对话。人们对这一提议非常感兴趣。通常情况下，如果政府采取的是自上而下的方式，国家政府就会指示地方政府前进的方向。我们希望确保 "自上而下与自下而上的对话"。我们的出发点始终是询问地方政府希望与国家政府讨论哪些议题。这些议题是讨论的起点。例如，在印度尼西亚，废物问题是各城市关注的核心话题。地方有管理废弃物的任务，但全面、综合、统一的授权框架有待改进。通过集体讨论这一主题，国家和城市代表可以共同制定多层次的行动计划，并确保持续的一致性和共同的目标--即行动路线图。这些路线图是在第一次和第二次对话之间制定的，以支持我们向所有国家推荐的整体政府方法。 这些闭门、协调、有针对性的对话真正鼓励利益相关方进入倾听模式，相互学习，共同确定合作。  

Eillie Anzilotti：国家和城市在就共同目标和优先事项达成一致时通常会遇到哪些障碍？ 宜可城-地方可持续发展协会宜可城地方可持续发展协会通过UrbanShift 与他们合作，是如何帮助他们打破这些障碍的？ 

Alyssa Chenault：一个贯穿各领域的障碍是各级政府的任务不明确、不协调。以 巴西为例，该国有 81 个不同的大都市地区，但共同的地区计划仍在制定中。对话 "创造了空间，让人们认识到这一需求，并推进更加综合的方法，同时承认巴西是这项工作的重要合作伙伴和领导者。 

从根本上说，政治更替也带来了另一个挑战。UrbanShift 是一个为期五年的项目，这是一个取得进展的大好时机。但在此背景下，我们必须面对选举和优先事项变化的现实。即使是政府内部的技术人员也可能来来去去，这就影响了项目的连续性，也影响了遵守先前协议并将其付诸实施的能力。  

Eillie Anzilotti：尽管存在这些挑战，国家-地方对话是如何帮助UrbanShift 网络内的国家确定具体挑战并努力实现共同目标的？  

阿丽莎-切诺特印度尼西亚的废物管理是一个非常有力的例子。但同样在摩洛哥，通过第一次国家-地方对话，利益相关者实际上围绕该国的循环发展制定了一项契约。从本质上讲，他们转变了我们的路线图概念，并将其作为一个框架，确保跨部门和跨政府部门支持在该国推进循环系统。卢旺达今年一直非常重视更新其国民经济发展目标（NDCs），因此我们能够围绕这一目标在该国开展第二次对话。我们发现，这是一种很好的国家-地方对话方式，因为它响应了当地的需求，并且可以在随后几年中复制，以跟进国家发展目标的实施。印度浦那市表示，印度的国家-地方对话进一步推动了其公交导向发展项目的实施。在中国，宁波 告诉我们，如果没有对话，他们的杭州湾湿地保护项目就不会以如此快的速度实施。印度尼西亚的巴厘巴板市也因为通过对话加强了协调而加快了可持续城市交通计划的实施。 

Maryke van Staden：在项目实施过程中，有几个国家经历了大选，我们能够利用对话调整优先事项。例如，阿根廷在 2023 年大选之后，重点转向讨论私营部门在能源领域的投资。有了这方面的知识，我们就可以围绕这一新的兴趣来安排对话，同时确保我们也关注地方政府在对话中的作用。  

Eillie Anzilotti：在参与UrbanShift 计划的过程中，你遇到并必须克服的主要挑战是什么？ 

Maryke van Staden： UrbanShift 的每个合作伙伴都在特定地区领导我们的活动。 宜可城-地方可持续发展协会 是亚洲的领导者。对我们来说，这相当令人兴奋--我们已经在中国、印度尼西亚和印度积极开展活动，这三个国家都存在推动可持续发展的巨大机遇。这三个国家的治理方式都是自上而下的。对话提供了一种新的合作方式，帮助国家官员直接听取城市的意见。设计跨语言的城市学院、实验室和同行交流活动非常复杂，但跨文化交流带来了丰富的同行学习机会。挑战最终变成了积极的挑战。 

Alyssa Chenault：在整个项目过程中，我们的目标是围绕政府的实际需求来设计一切，而这些需求在为期 5 年的项目中是不断变化的。基线 ISUDAs 帮助我们确定支持目标，而对话则为我们提供了一个定期接触点，以确认优先事项并调整我们的能力建设。 

在所有活动中，大家都充满活力，这是最大的亮点。大家都非常愿意贡献自己的力量，分享自己的经验，希望能帮助到另一个人和另一个项目。我们很高兴看到熟悉的面孔参加不止一次活动：有人可能先参加了亚洲论坛，然后参加了城市学院，接着又参加了关于类似主题的点对点交流活动。我们可以看到，大家都有参与、积累和分享知识的真正热情。此外，与 宜可城-地方可持续发展协会 此外，与宜可城地方可持续发展协会合作的好处还在于，即使UrbanShift 项目结束后，我们也能将学到的知识和见解传播到其他城市。  

Maryke van Staden 是宜可城-地方可持续发展协会的主任。 宜可城-地方可持续发展协会碳恩气候中心主任。

Alyssa Chenault 是宜可城地方可持续发展协会UrbanShift 的全球经理。 宜可城-地方可持续发展协会.