2021年气候周上需要关注的5个问题

世界各国领导人本周和下周将聚集在纽约参加联合国大会会议（UNGA76）和气候周。这两个重大事件发生在气候行动的关键时刻。

世界正面临着一个紧急情况。今年夏天，地球上几乎每个人都感受到了气候变化的影响--从中国、乌干达、尼日利亚、美国和西欧的毁灭性洪水；到非洲和美洲的极端热浪和干旱；到美国、加拿大、俄罗斯和北极地区创纪录的野火；以及印度和菲律宾的季风暴雨。对人们的生活和生计造成的损失不断增加。

同时，世界上最权威的气候变化科学机构--政府间气候变化专门委员会（IPCC）的最新报告显示，这些影响只是一个开始。如果我们不采取行动，与我们将面临的情况相比，它们似乎很温和。该报告发现，世界仍有一条狭窄的道路可以将全球平均升温限制在1.5摄氏度（2.7华氏度）--科学家说这是避免气候变化最坏影响的必要限度--但这将需要在这十年内进行快速的转型变革。

各国政府和企业--尤其是世界上的主要排放者--必须紧急加强他们的承诺，以应对这一挑战，然后迅速从承诺转向行动。在格拉斯哥举行的联合国气候谈判（COP26）前六周，各国需要在气候行动上取得重大进展，联合国大会和气候周是领导人展示他们对气候变化的雄心的重要机会。

以下是我们正在观察的五个关键领域的进展迹象。

1.更有力的国家气候计划(NDCs)

联大为主要排放国提供了一个主要机会，使它们能够加紧制定更雄心勃勃的计划，在2030年前减少其排放量。今年，所有国家都将根据《巴黎协定》提交最新的国家气候计划，即国家确定的贡献（NDCs）。到目前为止，代表全球大约一半排放量的116个国家已经提交了最新计划。然而，其中只有约一半的国家（67个国家），反映出比他们在2015年提交的原始计划更高的雄心，而且这些努力几乎不足以将全球温度上升限制在1.5摄氏度。

尚未宣布新的和更雄心勃勃的目标的主要排放国需要在COP26之前提出严肃的提议，在2030年之前遏制其排放量。在7月举行的G20部长级会议上，G20国家承诺在COP26之前提交新的或更新的NDCs。联大是一个提出这些目标的主要机会。WRI 和Climate Analytics的一份新文件发现，如果所有G20国家制定雄心勃勃的2030年减排目标，并承诺在本世纪中叶达到净零排放，全球温度上升可以被限制在1.7摄氏度，使1.5摄氏度的目标可以实现。

世界上最大的排放国中国尤其受到关注，它还没有宣布2030年更强的减排目标。为了在2060年实现碳中和的承诺，中国必须宣布一个更严格的国家发展计划，并停止对煤炭的国际融资，就像韩国和日本（国际煤炭的另外两个主要资助者）最近承诺的那样。

其他需要加强的主要排放国包括印度、土耳其和沙特阿拉伯，它们尚未提交其更新的国家发展计划，以及澳大利亚、巴西、墨西哥、俄罗斯和印度尼西亚，它们在提交的2030年更新目标方面没有取得进展或出现倒退。

弱势国家--其中许多国家已经提交了强有力的气候计划--正在敦促主要排放国对气候变化采取具体的、近期的行动。确保主要排放国在COP26之前提高他们的雄心是 "2025年气候转型联盟"（ACT2025）的首要任务之一，该联盟由来自脆弱国家的组织组成，正在为COP26谈判提供信息并施加影响。ACT2025将很快发布一份联盟声明，进一步明确COP26必须实现的目标，使之既雄心勃勃又公正。

2.富裕国家提供更多的气候资金

联大上需要关注的一个主要问题是，富国是否会加紧为发展中国家提供新的气候资金和其他类型的发展援助。在COP26会议之前，发达国家需要表明他们将如何履行和巩固他们早该作出的承诺，即每年为发展中国家联合调动1000亿美元的气候资金。解决气候资金缺口对COP26的成功和恢复对发展中国家的信任至关重要。

事实上，每年1000亿美元只是脆弱国家在去碳化和建立对气候影响的复原力方面真正需要的一小部分，所以它应该被看作是气候融资的一个底线。发达国家应承诺在2020-2024年期间提供至少5000亿美元的总额，并应在2025年之前确定一个更宏伟的目标，以支持发展中国家。

特别是美国，一直没有为全球气候融资目标贡献其应有的份额。其他在捐款方面落后的富国也将需要加强，包括意大利、加拿大、澳大利亚、西班牙和其他国家。他们会在气候周期间这样做吗？

发达国家也应宣布对气候适应资金的新承诺，特别是对适应基金的承诺，以确保缓解和适应之间的资金平衡。适应仅占整体气候资金的21%。而且，发达国家需要改善获得气候资金的机会，并确保其到达地方一级，这是发展中国家的首要任务。

我们还将关注关于暂停对化石燃料的国际融资的公告，包括煤炭融资。在卡比斯湾的七国集团峰会上，其成员重申了他们的承诺，即在2021年底前结束有增无减的国际煤炭融资，并确认了先前的承诺，即在2025年前逐步取消化石燃料的补贴。

3.创建更公平的食品系统

在今年大会召开的同时，联合国将举办世界上首次粮食系统峰会，以解决粮食系统中的不公平和低效率问题，并确定与粮食有关的解决方案，以应对气候变化并实现其他发展目标。

各国和其他国家应主动投资，以更可持续的方式生产粮食；保护 剩余的生态系统不受农业扩张的影响；减少对土地密集型农业的需求，如减少粮食损失和浪费；以及将退化的景观恢复为生产力。通过同时实现这些目标，我们可以养活不断增长的世界人口，同时缓解气候变化，确保农民和牧民能够适应气候变化的影响，并使数百万人摆脱贫困。

4.非国家行为者的行动

除了国家政府的行动外，我们也需要非国家行为者，如城市、企业等提高雄心。

在气候周上，一些市长将发出行动呼吁，敦促国家和次区域政府、公司和金融机构紧急加大政策和投资力度，支持森林保护、恢复和可持续森林管理。他们通过 "城市森林 "倡议发布宣言，该倡议是由73个主要城市组成的联盟，致力于加大森林行动。证据显示，城市居民深深地依赖森林--即使是那些遥远的森林--以获得清洁的空气和水，减少热岛和洪水，以及封存碳。

WRI 将与合作伙伴一起启动一个重要的新城市计划。 UrbanShift该计划旨在通过包容性的低碳发展，转型城市 。该计划将与9个国家的23个以上的城市合作，推动当地解决气候风险、性别不平等、城市无序扩张等挑战。

在联合国大会和缔约方大会之间的这一时刻，企业也应加紧努力。现在有很大的势头。近2000家企业已经承诺或设定了基于科学的减排目标。超过250家资产所有者、资产管理公司和银行--总共负责超过80万亿美元的资产--已经承诺在格拉斯哥净零排放金融联盟下，最迟在2050年前将其投资组合过渡到净零排放。他们已经同意使用基于科学的准则来实现净零排放，涵盖所有的排放范围，包括2030年的临时目标，并承诺透明的报告和会计。

企业也应该利用他们的影响力，推动各国政府采取更雄心勃勃的气候行动。最直接的是，美国企业应该公开支持美国国会正在审议的和解方案，这为实现美国的气候目标提供了最好的机会之一--12个环境和可持续性团体的首席执行官最近呼吁企业这样做。

5.减少非二氧化碳气体

我们还期待美国和欧洲宣布一项重要的新的全球承诺，到2030年将甲烷排放量减少近三分之一。其他国家将被邀请签署该承诺。甲烷是一种强有力的温室气体，其变暖潜力是二氧化碳在20年内的87倍。减少甲烷排放对解决气候变化问题至关重要。

气候周和联大期间行动的紧迫性76

我们站在一个关键的时刻。如果我们不采取行动，我们今天看到的气候影响与未来几年相比将显得温和。我们需要对我们使用和制造能源、生产食物、管理土地、以及人员和货物流动的方式进行快速、彻底的转变。好消息是，这样做将创造一个更健康、更安全、更繁荣的世界。它将创造亟需的就业机会和经济利益--并防止一个灾难性的未来。

随着COP26会议的迅速临近，现在是政府、企业和其他利益相关者以这一时刻所要求的雄心壮志采取行动的时候了。世界各国领导人应利用联合国大会76周年和气候周的全球舞台，向他们的公民和同行展示他们认识到危机的紧迫性。他们的行动将决定我们的集体命运。