非洲城市如何发展成为绿色、具有复原力和包容性的城市

政府间气候变化专门委员会（IPCC）第二工作组副主席克罗姆韦尔-卢科里托博士（Dr. Cromwel Lukorito）在肯尼亚内罗毕参加 "绿色与弹性UrbanShift 非洲论坛 "时，向与会的 350 多名城市领导者和专家发出了一个简单而深刻的提醒，即我们在塑造未来城市方面的集体力量："解决方案掌握在我们手中。我们不能在别处寻找解决办法"。 

在未来几十年里，非洲城市的人口将翻一番，预计到 2050 年，每四个人中就有一个是非洲人，因此，毫不夸张地说，现在致力于推进可持续和具有抗灾能力的城市规划的人们肩负着巨大的责任和潜力。非洲城市已经面临气候变化的威胁，必须立即行动起来，在现在和未来建设抗灾能力。非洲有 70% 的人口年龄在 30 岁以下，因此为子孙后代确保一个可持续发展和繁荣的未来，既刻不容缓，又势在必行。 

在为期一周的时间里，由C40 Cities组织主办的 "绿色与弹性UrbanShift 非洲论坛"反映并催化了这种能量。"弗里敦市市长、C40 联合主席伊冯娜-阿基-萨维尔（Yvonne Aki-Sawyerr）说："我们需要以与我们保护未来的雄心相匹配的速度提供基础设施解决方案。"我们的未来取决于我们自己。投资非洲就是投资于一个更稳定、更繁荣、更能抵御气候变化的未来。World Resources Institute非洲常务董事万吉拉-马塔伊（Wanjira Mathai）概述了城市和管理城市的人们现在必须做出的三个基本转变，以确保抵御能力。"我们需要转变思想，尊重自然及其在我们城市中所发挥的作用；我们需要转变政策，优先考虑长期复原力而不是短暂的目标；我们需要转变金融，优先考虑创新和可持续投资"。  

论坛期间还出现了一个明确而必要的转变：向跨部门和跨政府合作转变。论坛汇聚了来自全球和非洲各国政府、民间社会、研究机构和金融机构的众多领导人，是为所有人创造更具复原力的未来所需的合作伙伴关系的一个缩影。  

加快可持续创新融资 

论坛明确指出，不可否认的是，现在就需要改造非洲城市，确保未来的发展以可持续和公平的方式展开。但是，如果不从根本上转变对城市气候行动的财政支持，就不可能完成这项重要工作。 

一项统计数字凸显了论坛讨论的紧迫性：撒哈拉以南非洲地区的城市每年需要1,550 亿美元来实施气候行动项目，而目前这些城市仅获得了其中的 4%。"阿基-萨维尔市长说："我们不能无所作为。"我们需要找到解决气候融资缺口的办法。 

在论坛期间，各种解决方案得到了落实。非洲大陆各地的 23 位地方领导人将目光投向了非洲城市的潜力，他们向非洲各国财政部长发出了一封强有力的公开信，呼吁采取紧急协作行动，释放融资需求，以推动可持续和具有复原力的城市发展。这项由三部分组成的促进转型行动计划呼吁将气候和自然城市优先事项纳入国家预算编制和规划的主流，为城市气候融资建立新的、强有力的框架，并扩大可持续融资的渠道。  

论坛期间，随着这一行动号召的响起，UrbanShift、C40 Cities组织和《全球市长盟约》推出了《全球南方城市可持续金融行动和宣传路线图》。该指南为城市领导者提供了有实证支持的见解、政策建议和工具，以吸引更多的气候行动投资到他们的城市。非洲开发银行首席经济学家乔治-卡拉拉奇（George Kararach）博士指出，现在是对城市投资以反映其对经济和地球活力所作贡献的时候了。 

UrbanShift 将上述观点付诸行动，举办了清洁能源投资者圆桌会议，重申了在城市项目开发中纳入早期反馈的价值。来自十家银行和投资公司的金融家就九个城市的早期项目提供了详细的反馈意见，包括拉各斯的 100 兆瓦浮动太阳能项目和蒙巴萨的 1 兆瓦医院太阳能项目。我们期待这些项目 能获得必要的资金，以加快当地的转型，建设更具复原力的未来。  

将自然融入气候行动

随着非洲城市人口和地理面积的增长，其面临的一个关键挑战是如何补救与自然的关系。长期以来，城市发展以牺牲自然生态系统和城市绿地为代价。非洲大陆丰富的生物多样性正在受到侵蚀，而城市中的自然损失正在加剧从洪水到极端高温的气候风险。  

在这些挑战中，投资大自然比以往任何时候都更加重要。"马塔伊说："大自然仍然是自由和治愈的源泉。恢复城市内部和周边的自然生态系统不仅可以加强生物多样性，帮助减轻气候风险，还能为城市带来经济潜力。据联合国环境规划署称，在全球范围内，投资于基于自然的解决方案的每一美元都能创造超过 20 倍的投资回报。"联合国环境规划署的米雷-阿塔拉（Mirey Atallah）说："将绿色基础设施与灰色基础设施相结合，可以创造长期的经济价值，而不是立竿见影的经济回报。"但我们有数据证明，长期的经济节约是有效的"。  

论坛为与会者提供了切实可行的案例研究和行动，以支持城市基于自然的解决方案。在一次研讨会上，World Resources Institute 和 "城市为森林 "组织探讨了撒哈拉以南非洲地区基于自然的解决方案的新评估结果，这些结果为进一步扩大整个地区的绿色基础设施规模提供了机遇。 

马拉喀什市副市长 Zoubida Lamchammar 分享了该市如何在UrbanShift的支持下，在城市扩张的同时制定加强城市绿地的框架。"Lamchammar 说："城市必须认识到生物多样性在维持生态平衡方面的作用，并围绕这一作用制定相关政策，这一点至关重要，"她补充说，"健康的生态系统可提供重要的服务，如空气和水的净化、土壤肥力和气候调节。在各城市寻找支持绿化工作的方法时，马拉喀什正在强调各城市如何制定生态旅游战略，以提高人们对大自然作用的认识，并创造新的收入来源。  

让青年参与规划和创新 

青年是非洲城市的现在和未来。论坛既激发了由青年领导和参与的各项倡议的活力和潜力，也清楚地表明了如果现在不采取行动来确保一个有韧性的未来，将会产生什么样的后果。  

"内罗毕市县长萨卡贾-阿瑟-约翰逊说："非洲是一个年轻的大陆。"我们所有的参与 都必须与这一代人对话，关注年轻人的绿色工作。他们需要从我们的气候行动中看到希望和红利。 

茨瓦内执行市长纳西皮-莫亚博士分享了该市如何利用社交媒体和持续的外联活动，让年轻人参与有关城市未来的讨论。"你必须真正问年轻人：你希望你的家是什么样的？城市领导者需要积极为年轻人创造机会，让他们参与塑造自己的未来。  

论坛期间举办的 "绿色与繁荣街区 "和 "适应城市发展 "城市学院联合课程强调了以年轻人为中心的协同外联和参与工作如何加强城市结构。GoDown 艺术中心执行主任乔伊-姆博亚（Joy Mboya）向与会者讲述了 10 年前，现在这个蓬勃发展的艺术中心还只是内罗毕敦加路上的一个空仓库。她说，在过去的三年里，她和团队与社区一起重新设计了这条街道，现在 GoDown 正在为该地区周边文化区的发展做出贡献。"姆博亚说："我们可以通过贴近人们和他们的需求，并持续不断地将其融入我们的思考和规划中，来创造动力和获得认同。 

肯尼亚恩布县县长塞西莉-姆巴里雷（Cecily Mbarire）分享了当地政府如何从彭博慈善机构的青年气候行动基金获得资金，支持年轻人从事水耕农业项目、教室和市场太阳能化以及职业培训。城市学院的 "循环经济战略 "课程揭示了随着城市采用循环方法（从绿色建筑材料到纺织品回收）而出现的新的市场和职业机会，城市可以确保增强年轻人的能力，并欢迎他们加入到拓展这些行业的道路中来。 

促进转型伙伴关系

要使气候意识和包容性规划在非洲城市扎根并扩大规模，加强各级政府和各部门之间的合作至关重要。气候与能源市长全球盟约》（GCoM）的阿斯玛-吉娜（Asma Jhina）说，城市处于气候行动的最前沿，各国政府必须致力于加强地方抗灾能力的行动与合作。 

最近，全球市长一致呼吁每年为地方气候行动投资 8,000 亿美元。实现这一目标的道路是崎岖的，但在缔约方大会期间发起的 "高影响力多级合作伙伴联盟"（CHAMP）会议上，各国领导人齐聚一堂，确定了加快进展的挑战和机遇。目前，已有15个非洲国家签署了CHAMP协议，作为在国家政府支持下加强地方一级气候行动的一种手段。吉娜说，通过这种合作，地方和国家政府有机会调整战略，解决地方和更广泛的环境问题，同时在各级政府之间共享知识、资源和技术，以提高应对气候变化的能力和效率。 

私营部门也可以发挥作用：C40 Cities城市-企业气候联盟研讨会联合了来自企业和地方政府的代表，就减少排放、适应气候风险以及为居民创造绿色工作和机会等问题交换了意见。内罗毕市县政府城市规划与发展部助理主任萨米-施莱切（Sammy Schileche）分享了内罗毕市如何努力将企业合作伙伴引入气候规划进程。"他说："如果一家公司想在城市里修建一条人行道或一个公共空间，他们可以提供资金，我们可以共同努力，确保它达到气候行动目标。

在非洲城市即将发生巨大转变的背景下，"绿色与弹性UrbanShift 非洲论坛 "强调了合作规划和行动的重要性：在整整一周的时间里，来自各级政府和各部门的代表相互交流，分享想法和解决方案，并致力于学习新技能和新见解，以实现加快城市气候行动的集体目标。 

来自 "绿色与弹性UrbanShift "非洲论坛的信息非常明确：城市的未来掌握在我们手中，通过共同行动，我们可以确保我们的城市以支持人类和地球福祉的方式发展。