数据和综合规划方法如何帮助城市治理空气污染

在哥伦比亚波哥大，每年有 3000 多人因暴露于空气污染（即 PM2.5，一种由汽车尾气、燃烧和工业排放产生的微粒物质）而过早死亡。波哥大并非孤例：根据 2021 年的数据，在拉丁美洲和加勒比地区的 174 个城市中，只有 12 个城市（7%）达到了世界卫生组织建议的 PM2.5 水平指导值。 

不过，波哥大也展示了数据和综合规划工作如何消除城市污染，创造更宜居的社区。"波哥大市环境战略秘书处技术负责人弗雷迪-格拉哈雷斯（Freddy Grajales）说："在波哥大，我们普遍存在邻近性问题。"在许多地区，活动都是分开进行的，这导致车辆行驶时间过长，造成污染、拥堵和车祸。为了解决这些问题，波哥大采取了一项名为 "Barrios Vitales "的战略，这是一项以数据为基础的工作，其灵感来自于巴塞罗那的超级街区模式和 15 分钟城市的概念。通过这一战略，波哥大正在重新设计五个街区，以集中资源，鼓励步行和骑自行车出行，从而减少污染，改善居民的健康和福祉。  

波哥大正在开展的工作只是拉丁美洲城市如何将数据分析与综合规划方法相结合，以显著减少污染和提高人们生活质量的一个例子。12 月 12 日，UrbanShift 和WRI"空气质量 "项目共同举办了一次网络研讨会，探讨拉美城市如何为所有人提供清洁空气。 WRI 墨西哥空气质量总监 Beatriz Cardenas 说，这项工作至关重要。"她说："空气质量没有国界。她说，"空气质量没有国界，即使污染源在当地，其影响也遍布全球，产生连锁反应，从全球变暖到呼吸道和心血管疾病，再到农业减产。网络研讨会由不同的专家组成，深入探讨了数据对空气质量工作的重要性，以及强大的分析基础如何能使项目 ，如波哥大的 Barrios Vitales，产生真正的影响。 

建立基线 

在墨西哥，瓜达拉哈拉大都市区（AMG）是人口第二多的城市中心，污染水平居高不下，气候变化的影响也日益严重。为了减少该地区的污染，瓜达拉哈拉大都市规划研究所（IMEPLAN）与WRI Mexico 以及哈利斯科州合作开发了一份综合排放清单，以确定该地区的污染源。"WRI 墨西哥罗斯可持续城市中心空气质量技术行政协调员 Ana Cecilia Perales 说："该工具计算并汇编了对改善空气质量、减少全球变暖以及高效管理大气中的污染物最重要的排放估计值。"通过这种方式，可以确定和量化污染源，制定法规，还可以跟踪城市空气质量的影响参与"。  

WRI México 以这份清单为基线，评估了瓜达拉哈拉市一条名为Mi Macro Periférico 的新快速公交线路对空气质量的影响，该线路环绕城市周边 42 公里（约 26.1 英里）。佩拉尔斯说，该团队能够确定，通过使用采用最新 EuroVI 低排放技术的柴油公交车的新快速公交线路取代卡车交通，该地区可以避免约 27 例与污染有关的心血管死亡和约 715 个工作日的损失。 "佩拉尔斯说："这是一个非常实用的例子，说明清单信息可以帮助我们证明城市参与 的有效性。 

促进透明度和问责制 

空气质量差的影响是普遍的。在城市努力应对高污染的同时，无论是汽车尾气等本地污染源，还是野火等与气候相关的影响，城市都必须尽其所能为居民提供信息和保护。WRI Colombia 的空气质量协调员桑德拉-梅内塞斯（Sandra Meneses）说，准确的数据可以为居民提供有关城市空气质量的最新可行信息，并帮助指导当地参与 缓解高污染水平。  

CityAQ是WRI 、NASA全球建模与同化办公室（NASA-GMAO）以及亚的斯亚贝巴、波哥大、雅加达、基加利、莱昂-萨拉曼卡-塞拉亚地铁、蒙特雷地铁、瓜达拉哈拉地铁和圣保罗等多个城市之间的合作项目，它利用排放清单、卫星图像、当地空气质量数据和机器学习来提供当地空气质量预测。"梅内塞斯说："参与城市可以预测损害健康的污染水平，与利益相关者进行沟通，并更优化、更有效地管理当地参与 。  

有兴趣进一步了解 CityAQ 或您所在的城市如何参与？请联系我们。 

为行动和影响而设计  

像波哥大的 Barrios Vitales 计划这样强调可持续交通选择和资源邻近性的综合规划方法，是城市减少污染的重要工具。但至关重要的是，城市必须能够量化这些设计方法的效益。C40 拉美空气质量气候行动规划项目技术顾问安德烈娅-比兹伯格说，在许多拉美城市，低排放区（LEZs）作为一种治理污染的手段正受到越来越多的关注。低排放区是城市中的指定区域，通过限制高排放车辆或限制穿行交通等方式，实施更严格的法规来限制与交通相关的排放。比兹伯格说，低排放区虽然有效，但也经常遭到反对。我们知道，对于这些低排放区来说，一个主要的优先事项就是很好地宣传项目的好处，以获得支持并成功实施。 

C40 Cities 里约热内卢开发了一种名为AQUA（通过城市行动提高空气质量）的工具，使城市工作人员能够轻松计算空气质量带来的好处参与 ，从人口、暴露、健康和经济成本数据以及流行病学证据中提取数据。里约热内卢正在规划一个低排放区，因此他们能够使用 AQUA 计算出在该市建立一个纯电动汽车区的收益。到 2040 年，该市及其居民将获得显著回报：排放量将减少约 80%，而居民的健康状况将得到改善，该市将因避免健康影响和提高生产率而节省数百万美元。"比兹伯格说："有了这一基础分析，下一步，城市可以围绕这些结果开展宣传活动，让人们买账。  

改善空气质量是UrbanShift方法的核心。从基于自然的解决方案到综合规划，该倡议的每一个核心重点领域都与地方和全球范围内改善空气质量的努力密不可分。城市绿化、车队电气化以及创建适合步行和骑自行车的社区都会带来不同的效果。本网络研讨会分享的数据和工具是城市采取多方位方法为所有人创造清洁空气的重要资源。 

在我们的《2022-2023 年年度报告》中了解UrbanShift与城市合作的更多信息，并探索如何 WRI和 C40 Cities在拉丁美洲和全球范围内努力改善空气质量。