特雷西纳如何加快向绿色和具有抗灾能力的城市转型

2024 年，在距离机场不远的特雷西纳马泽林湖（Lagoa do Mazerine）线性公园内，一座新花园向公众开放。对于公园周围的社区来说，新的绿地是城市景观和附近工业活动的休憩之所。但花园的意义远不止于此。这片绿地被设计成一个雨水花园，可以在倾盆大雨时吸收多余的水，降低该地区日益增长的洪水风险。  

特雷西纳是皮奥伊州的首府，皮奥伊州是巴西气候和经济最脆弱的州之一。根据国际环境与发展研究所（International Institute for Environment and Development）的数据，特雷西纳是世界上最炎热的城市之一。由于气温持续上升，威胁到城市周边的农业产业，特雷西纳正准备迎接来自该州农村地区的移民潮。对于特雷西纳来说，气候危机已经到来。但这座城市正在毫不迟疑地采取应对措施。特雷西纳的 2030 年议程旨在使城市政策与《巴黎协定》规定的气候目标保持一致，并在全市范围内建设气候适应能力，尤其是为最脆弱的居民服务。 

莱昂纳多-马德拉-马丁斯负责协调特雷西纳 2030 年议程。作为一名职业公务员，他在该市担任环境分析师。作为 2030 年议程协调员，马丁斯负责领导一个团队，就特雷西纳如何加强气候行动政策以及如何将这些想法带给地方、国家和国际合作伙伴以寻求支持，提出并实施各种想法。  

在巴西，UrbanShift 在过去五年中通过 CITinova II 项目为特雷西纳以及贝伦和弗洛里亚诺波利斯提供了支持，该项目由Global Environment Facility 资助，由巴西科学、技术和创新部执行。UrbanShfit 与这批巴西城市的合作强调了综合和可持续规划方法的价值，这些方法可以增强城市的抗灾能力，减少温室气体排放，支持自然和生物多样性。"马丁斯说："对于特雷西纳来说，UrbanShift 平台的培训部分极为重要。"每当我们有机会参加培训时，我们总会与团队分享我们的学习成果，并围绕如何实施这些成果成立工作组。 

其中一个想法就是雨水花园。2023 年 7 月，马丁斯和他的几位特雷西纳同事前往哥伦比亚巴兰基亚，参加城市UrbanShift 同行交流活动，探讨基于自然的城市解决方案。巴兰基亚屡获殊荣的 Todos al Parque 计划确保了 93% 的家庭能在 8 分钟或更短时间内步行到公园或绿地。巴兰基亚的公园不仅提高了居民的生活质量，还兼具气候适应性基础设施的双重功能，既能降低气温，又能减少洪水风险。"马丁斯说："在与巴兰基亚交流时，我们正在制定特雷西纳绿化计划。"Todos al Parque 项目在很大程度上影响了我们制定计划的方式"。 

在制定绿化计划的同时，特雷西纳还在制定 2023 年总体气候行动计划。就在巴兰基亚活动的几周前，马丁斯前往哥斯达黎加圣何塞参加了关于综合气候行动规划的 "UrbanShift 城市学院"。马丁斯说，同时制定这两项计划，再加上从UrbanShift 活动中获得的启发，使特雷西纳得以确保这两项计划相辅相成，并以共同目标为导向。他补充说，综合气候行动规划课程加快了该市在 2023 年 10 月启动的气候行动计划方面的进展。城市学院结束后，马丁斯与 C40 的马修斯-奥尔特加（Matheus Ortega）取得了联系，奥尔特加领导了该课程，并随后为特雷西纳议会机构开设了一门大师课，讲授如何加强其计划，以减轻气候影响并提高抗灾能力。在 C40 和UrbanShift 的支持下，特雷西纳制作了一张海报，向公众综合介绍了计划中的关键行动。"马丁斯说："这帮助我们简明扼要地传达了特雷西纳未来将面临的挑战，以及该计划将如何应对这些挑战。   

马丁斯和特雷西纳代表团通过UrbanShift 获得了城市绿化和气候行动方面的专题支持，"这让我们对这些问题有了更多的自主权，并制定了可行的计划，"他说。此外，UrbanShift 还帮助特雷西纳联系到了有意义的财政支持，使其气候恢复计划得以实施。  

通过参加 2023 年 8 月在巴西圣保罗举办的UrbanShift 金融学院，马丁斯和来自巴西各城市的同事们得以与城市气候融资缺口基金等融资机构建立联系，学习吸引资金用于适应性和复原力项目最佳实践。"这让我们大开眼界，"马丁斯说。"我有国际信贷业务的背景，所以我很熟悉与银行的合作，但在UrbanShift 活动之前，我还没有意识到申请基金的可能性"。凭借金融学院的建议和洞察力，特雷西纳成功获得了联合国人口基金的资助，用于开展一个研究项目，研究极端高温对城市中非洲裔和帕尔多妇女怀孕结果的影响。继金融学院之后，Teresina 还获得了UrbanShift 和 C40 的轻触式技术援助支持，以克服发展城市排水和再生项目 融资障碍。  

马丁斯说："在过去的五年里，我们努力从UrbanShift 中吸收尽可能多的机遇和见解。虽然UrbanShift 将于 2025 年结束，但其与 Teresina 的合作关系将在未来几年继续影响这座城市及其复原行动。马丁斯和他的团队正在利用从金融学院等活动中获得的专业知识，为 Teresina 寻求融资机会。最近，该市参加了 "彭博市长挑战"（Bloomberg Mayor's Challenge），以获得重新构想特雷西纳核心服务交付的机会。2024 年 9 月，特雷西纳参加了在鹿特丹举行的点对点交流活动，在这次活动中，该市提出了屋顶太阳能和绿化方法的概念，并计划加以推广。  

马丁斯说，有机会访问同行城市并亲眼目睹解决方案的实施，为特雷西纳提供了宝贵的见解和想法，帮助他们应对从高温到洪水等各种挑战。"城市都面临着非常棘手的问题，"马丁斯说。"我从UrbanShift 中得到的启示是，我们不需要独自解决这些问题。在气候行动方面取得切实进展时，"我们不能羞于寻求支持或合作，"他说。"当我们一起行动时，城市会变得更加强大。