为拉丁美洲未来的绿色、具有抗灾能力的城市奠定基础

在广阔的亚马逊河三角洲，巴西贝伦位于城市与自然世界的交汇处。水道和岛屿网络环绕着这座城市，这里是巴西和亚马逊地区的重要港口，种植和收获着阿萨伊和可可等资源。贝伦市正准备在明年举办第三十届缔约方会议，这凸显了该地区在全球气候讨论中的重要性。  

在此背景下，UrbanShift ，来自拉丁美洲和加勒比地区以及亚洲和非洲 35 个国家的 250 多名领导人齐聚一堂，参加UrbanShift 拉丁美洲论坛--围绕加强绿色和具有抗灾能力的城市的融资问题开展了为期四天的深入合作。"我们需要讨论城市气候融资机制。我们需要倡导将城市气候融资目标纳入全球对话。WRI 罗斯可持续城市中心主任罗吉尔-范登伯格（Rogier van den Berg）在论坛开幕式上说："我们需要倡导城市在实现全球气候目标方面所能发挥的作用。UrbanShift 拉丁美洲论坛实现了这三点。通过举办有关城市生物经济和更可持续的旅游方式的公私合作研讨会、与投资者就城市气候适应管道进行深入探讨的会议、鼓舞人心的高级别小组讨论，以及涵盖循环经济战略、适应城市增长和获得城市气候融资的三门城市学院课程，论坛为与会者提供了加强和资助其城市抗灾政策和项目 的切实工具。  

论坛将继续在拉丁美洲的UrbanShift 网络中产生涟漪效应，各城市将把研讨会上提出的想法应用到当地的活动中。我们期待在今年的论坛上分享更多的成果和深入探讨。在此期间，请继续阅读UrbanShift 拉丁美洲论坛的三个主要收获。 

气候融资战略必须以城市为中心 

尽管预计每年需要 5.4 万亿美元的资金，但目前城市获得的气候资金仅占其所需资金的 1%，而这正是城市提高应对气候变化能力所需的资金。对于专注于气候适应的项目 来说，财政资源甚至更加紧张。"C40 Cities 拉丁美洲地区总监伊兰-库珀斯蒂安（Ilan Cuperstien）说："资金必须落实到地方层面--城市、城市居民、遭受热浪侵袭的人们、失去财产的人们，以及在最糟糕的情况下失去生命的人们。"这些话题看似抽象，却影响着人们的生活。 

UrbanShift 拉丁美洲论坛围绕全球气候融资结构需要如何发展以确保资源直接流向城市展开了讨论--在城市，适应和抗灾措施可以最迅速地实施。"C40 Cities 气候融资、知识与合作常务董事 Andrea Fernández 说："我们的全球气候融资架构不是为与城市合作而设计的，而是为与国家政府合作而设计的。"我们的气候融资基础设施确实存在结构性问题。但美洲开发银行住房与城市发展处处长塔蒂亚娜-加列戈-利松（Tatiana Gallego Lizon）指出，在美洲开发银行等开发银行内部，近年来出现了一种转变，即把更多资金集中在气候行动方面，并通过围绕明确的成功目标而制定的倡议，直接与城市合作。Global Environment Facility 整合与知识管理部经理穆罕默德-巴卡尔（Mohamed Bakarr）说，要发展气候融资机制以最大限度地满足城市的需求，就需要资助者打破传统的做法。"他说："我们知道，解决城市优先事项的方式不仅能产生环境效益，还能让生活在城市中的人们生活得更好。"这些优先事项必须以综合的方式加以解决。逐个部门的方法对城市不起作用。城市是地球的缩影，我们无法孤立地解决任何问题。

但论坛也为来自各城市的与会者提供了所需的工具和资源，使他们能够更好地在现有金融体系内开展工作，并为地方气候行动项目 。由C40 Cities 主持的为期一天的投资者圆桌会议关注适应融资项目 ，来自 13 个拉美城市的代表与金融家直接对话，以提高对拉美城市适应相关项目 投资机会的认识，就如何加强适应项目 以吸引投资和克服城市投资挑战获得反馈。在举办圆桌会议的同时，C40 还发布了拉丁美洲城市适应项目 。在论坛的最后两天、 宜可城-地方可持续发展协会 在论坛的最后两天，C40 提供了关于获取城市气候融资的UrbanShift 城市学院课程，该课程为参与者提供了对当前融资状况的评估，以及城市克服气候融资障碍的工具和资源项目 。作为培训的一部分 宜可城-地方可持续发展协会 作为该培训的一部分，《城市学院》指导参与者如何准备 宜可城-地方可持续发展协会UrbanShift的核心部分，帮助地方和地区政府确保其项目的银行可担保性。"将想法转化为项目 非常困难，而这正是 TAP 的重点所在。 宜可城-地方可持续发展协会."我们在早期阶段就帮助塑造项目 ，直到它们引起开发银行和金融家的兴趣"。  

UrbanShift 论坛采用双重方法，一方面倡导融资部门的转型，另一方面为城市领导者提供资源，以实施和扩大变革性项目 ，旨在加快整个地区的气候行动和抗灾能力项目 。  

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保护自然资源可加速城市经济发展 

特别是在亚马逊的中心地带，关于城市发展的讨论与其对自然生态系统的影响密不可分。传统上，城市化是以牺牲生态系统健康为代价的。"联合国环境规划署项目经理兼城市负责人莎伦-吉尔（Sharon Gil）说："我们已经从根本上脱离了自然进程。但UrbanShift 论坛提供了以自然系统和资源为中心并加以强化的城市发展新模式。在 宜可城-地方可持续发展协会-在由城市学院牵头的 "可持续发展的循环经济战略 "课程中，与会者了解到废物管理和食品生产的方法不仅可以保存和保护自然资源，还可以通过创造良好的绿色就业机会来刺激当地经济。"废弃物并不是我们目前正在榨取经济价值的资源，"美国食品公司循环发展部主管马加什.奈杜（Magash Naidoo）说。 宜可城-地方可持续发展协会.但是，城市一级的循环项目可以收集废物并将其转化为有用的商品（如建筑材料），从而避免污染绿色地区，并刺激当地新行业的发展。课程还向学员们介绍了城市可以通过哪些方式倡导改变政策，摒弃浪费的做法，比如 宜可城-地方可持续发展协会-由地方和国家以下各级政府组织的 "消除塑料污染联盟"。点击此处了解更多有关该倡议的信息。 

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UrbanShift 论坛和循环经济课程还深入探讨了城市如何利用城市生物经济的理念来促进可持续增长和保护自然资源。生物经济不依赖于采掘和浪费的生产方式，这些生产方式产生的材料流入城市，又通过废物流流出城市，而是利用可再生的当地生物资源生产食物、材料和能源，为当地社区的健康和经济福祉造福。在贝伦，城市生物经济的潜力正在生根发芽。在附近的 Combu 岛，Filha do Combu公司收获可可，在岛上进行加工，并通过巴西经济（包括餐馆）流通产品。通过保留对生产和分销链的完全控制，Filha do Combu 公司在坚持可持续收获和生产实践的同时，还能确保更高的利润和当地经济利益。 

在论坛期间，C40 Cities ，就城市如何与私营部门合作，制定和推广在发展中城市的需求与周围自然生态系统的限制和潜力之间实现富有成效的平衡的倡议展开了讨论。通过城市-企业枢纽，来自城市和私营部门的与会者探讨了就城市生物经济等可持续方法开展合作的战略，并创造了良好的绿色就业机会。城市-企业气候联盟研讨会就旅游业如何发展以提高效率和可持续性进行了富有成效的讨论。欲了解更多信息，请访问C40 Cities' Guide to Public-Private Collaboration in the Global South（全球南方公私合作指南）（现已有西班牙语和葡萄牙语版本），以及他们关于城市可持续旅游业战略的新白皮书。 

城市发展可兼顾公平和生态系统健康 

拉丁美洲是世界上城市化程度最高的地区之一：超过 80% 的人口生活在城市。在该地区，增长问题与其说是围绕着扩大城市足迹，不如说是围绕着最大限度地利用和加强现有的城市基础设施，以创建更具复原力和更加公平的城市。随着拉丁美洲的城市化进程，非正规住区激增。如今，约有 21% 的城市居民居住在非正规住区。WRI 罗斯可持续城市中心城市发展部主任巴勃罗-拉佐说，"这些地区最容易受到气候变化的影响，面临着很多风险"。"林肯土地政策研究所拉丁美洲和加勒比地区主任 Anacláudia Rossbach 补充说："由于气候变化，我们正处于紧急状态。"我们正面临更多需要采取行动的冲突和灾害，我们必须能够以协调的方式做出反应，并利用这一时机加强我们的应对基础设施和复原力。   

UrbanShift 拉丁美洲论坛，尤其是在城市学院的 "适应城市增长 "课程中，一个主要焦点是如何确保城市地区，尤其是非正规居住区，在气候危机日益加剧的情况下的恢复能力。GEF 气候变化问题高级专家阿洛克-巴恩瓦尔（Aloke Barnwal）说，与自然和谐共处的规划可为城市居民带来好处，从降低气温到改善空气质量，同时防止生态系统受到侵蚀。"他说："城市扩张可以在更知情的情况下进行更好的规划，以确保城市将自然纳入规划，并努力实现减少生物多样性和自然损失的目标。  

以气候行动为视角的全面城市规划过程对于加强当前和未来的抗灾能力至关重要。在 "适应城市增长 "课程中，利马大都市规划研究所执行主任吉列尔莫-奥贝戈索-马尔卡介绍了该市如何开展抗灾规划进程。他说，由于被山脉和海洋包围，利马市的领土增长已经达到了极限，最近的城市扩张主要是向外围陡峭地区延伸的非正式定居点。鉴于这些制约因素，该市目前正在采取因地制宜的方法，与社区合作改造定居点，为居民整合绿地和改善交通选择。"他说："我们的想法是增强家庭的能力，让他们能够与这种发展方式合作，改善他们的健康状况和娱乐活动。  

即使在拉丁美洲这样高度城市化的地区，城市也并非停滞不前。它们蕴藏着巨大的发展潜力，并具有更强的复原力。城市可以把重点放在增加住房密度、实施低碳交通方案、整合自然和气候变化减缓战略（如透水和反射表面）上。最重要的是，城市可以直接与最容易受到气候变化和经济动荡影响的居民合作，确保他们的稳定、福祉和能力。"巴西弗洛里亚诺波利斯市城市规划师西贝莱-阿斯曼（Cibele Assmann）说："我们需要为所有人提供完整的社区。巴西弗洛里亚诺波利斯市城市规划师 Cibele Assmann 说："我们看到缺乏连通性是如何导致交通、排放和生活质量下降的。我们需要集中资源，创造人人都能获得资源的街区。  

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UrbanShift 拉丁美洲论坛探讨了广泛的问题，所有这些问题都必须被理解为同一对话的一部分。城市的弹性和可持续发展取决于新的和创新的融资方法，以及深思熟虑的发展战略。我们感谢所有与我们一起参加论坛、学习和分享专业知识的领导人，并期待看到所讨论的最佳实践落地生根。