综合规划与多级治理：UrbanShift 巴西国家-地方对话的启示

本博客由 Saheel Ahmed、Alyssa Chenault 和 Viníciius Guimarães 撰写。 宜可城-地方可持续发展协会 - 地方政府促进可持续性。

巴西城市地区发展迅速，带来了气候变化、社会不平等和资源管理等复杂挑战。为解决这些问题，巴西采取了合作的方式，召集国家、州和市各级利益相关者，共同规划可持续发展之路。第一次UrbanShift 巴西国家-地方对话强调了综合城市规划和多层次治理的重要性，它们是创建具有抗灾能力和可持续发展的大都市地区的关键战略。

"看到联合国环境规划署、WRI 、C40 和 宜可城-地方可持续发展协会 Urbanshift 项目 (GEF) 下与各国政府合作，这一点非常重要。事实证明，巴西和阿根廷的国家对话是多层次气候治理的一个非常具有战略意义的手段，同时也促进了城市和大都市地区之间的横向合作，这些城市和大都市地区参与并应对了当地应对气候变化的挑战"。 - 罗德里戈-佩尔佩托，南美洲气候组织执行秘书 宜可城-地方可持续发展协会 南美洲

跨治理层面的合作努力

巴西国家部委（如科技创新部 (MCTI)、城市部 (MCID)、环境与气候变化部 (MMA)）的代表，圣卡塔琳娜州和帕拉州的官员，以及贝伦市、弗洛里亚诺波利斯市和特雷西纳市等地方政府的代表参加了对话。来自瓜达拉哈拉（墨西哥）大都会技术局、贝洛奥里藏特大都会地区发展局、联合国机构和非政府组织的与会者也参与了对话。此次活动的重点是为围绕影响巴西大都市地区的治理问题开展公开讨论创造空间，强调各级政府开展合作的必要性。

讨论的核心是《大都市规约》，这是一个旨在促进改善巴西全国城市规划和治理的法律框架。与会者强调，更好地遵守这一法规对于促进长期可持续发展至关重要。

在巴西克服障碍

在巴西努力领导应对气候变化的过程中，有几项重大挑战阻碍着我们：

• 缺乏综合城市规划导致发展支离破碎、效率低下。
• 无计划的快速增长加剧了气候变化的影响，并使基础设施捉襟见肘。
• 市政政策与州/联邦政策之间的紧张关系造成了相互冲突的战略。
• 预算失衡限制了小城市解决废物管理和城市交通等关键问题。

要消除这些障碍，就必须进行有凝聚力的治理和战略性城市规划，以确保取得可持续进展。

合作与创新的机遇

尽管存在这些挑战，对话强调了改善城市治理的许多机会。CITinova II CITinova II项目是巴西大都市综合管理努力的基石，促进了跨部门和跨区域合作。通过促进不同利益相关者之间的讨论，该项目为同行学习打开了大门，使地方政府能够分享经验，共同探索创新的解决方案。

对话的一大亮点是可持续旅游业和生物经济在巴西城市发展中发挥关键作用的潜力。对话还强调了建立大都市理事会以促进城市合作和简化治理的问题。国际合作进一步加强了与全球同行交流最佳做法的价值，为推动可持续城市转型提供了真知灼见，并验证了地方的努力。

地方层面的影响

在地方层面，对话为城市代表提供了一个重要平台，使他们能够表达自己面临的具体挑战，并探讨有针对性的解决方案。贝伦（Belém）、弗洛里亚诺波利斯（Florianópolis）、特雷西纳（Teresina）和蒂蒙（Timon）等城市得以讨论预算不平等、废物管理和交通挑战等问题。现在，这些城市对如何将其城市规划举措与国家可持续发展目标相协调，同时根据其独特情况调整解决方案有了更清晰的认识。

这次活动鼓励地方政府交流城市综合发展计划的战略，从而增强了合作意识，这对未来实施更有效的治理模式至关重要。

下一步：利用势头

随着对话的结束，前进的道路已经显而易见。继续加强对话，与利益相关者合作实施多级治理路线图，保持国家、州和地方政府之间的积极合作，推进巴西的城市可持续发展目标。

即将举行的第二次全国-地方对话将是评估进展、完善战略和确保利益相关者之间问责的关键时刻。通过保持势头并在首次对话的合作基础上再接再厉，巴西必将在城市可持续发展方面取得显著进步。

结论：可持续城市转型之路

UrbanShift 巴西国家-地方对话揭示了巴西城市面临的挑战和机遇。特别是在快速城市化和环境压力下，对具有凝聚力的多层次治理的需求比以往任何时候都更加迫切。不过，对话也揭示了城市在合作、创新以及将可持续性纳入城市规划工作方面大有可为的机遇。

在 CITinova II 项目等倡议的引领下 项目等倡议的引领下，巴西正在为城市转型发展绘制路线图--既要解决复杂的大都市治理问题，又要抓住可持续旅游业和生物经济等领域的机遇。展望未来，持续的对话与合作将是确保巴西城市不仅发展而且可持续繁荣的关键。

要了解更多信息，请点击此处 [英文或 PT] 阅读作为UrbanShift 计划一部分的巴西首次国家-地方对话摘要。 要了解有关巴西UrbanShift 的更多信息、 点击此处.

作为UrbanShift 计划的一部分，如果您有任何问题或建议，希望为巴西下一次国家-地方对话的规划提供支持，请联系 urbanshift@iclei.org。