全球南部公私气候合作的经验教训

当地南方》的 Marcela Guerrero Casas 和 Dustin Kramer 以及C40 Cities 的 Emily White 报道。

作为各种人才、技能和创新的密集中心，城市是公私合作的理想场所。考虑到国际社会对解决方案的迫切要求，可以而且必须支持全球南部城市在城市可持续发展方面的丰富创造力和专业知识。城市解决方案已经在实施，可以激励具有类似背景的城市采取行动。

然而，在全球北方，公私合作的例子屡见不鲜，但在全球南方，情况却并非如此。信息往往难以获得，因为有关做法没有记录在案，或者没有得到认可。

在与 30 个城市的城市官员、私营部门和学术界人士交谈，以制定全球南部城市公私合作指南（UrbanShift ）的过程中，我们了解到不同部门和参与者正在开展各种合作。如果有适当的支持和资源，这些合作还有很大的潜力可以进一步释放。

合作无小事

在非洲、亚洲和拉丁美洲开展的合作的一个显著特点是，它们的范围很广，从非常大的资本项目 ，到较小的实验和伙伴关系。事实上，有时正是在较小的例子中，可复制性的潜力最大。

例如，孟加拉国首都达卡与当地一家电信公司制定了一项计划，规定该公司必须提供公共服务，以换取利用公共空间建立通信塔。公司的这一重要基础设施为当地所有居民提供了 WiFi 和照明，不久还将安装空气质量传感器网络。

基加利也展示了如何利用公共资产创造私人和公共利益。在卢旺达首都建成最大的无车区后，市政府面临着空间使用有限的挑战。他们决定引入一家活动管理公司，该公司不收取预付款，而是通过举办活动来激活空间，并将其创造的利润用于维护无车区。

有多种合作模式

政府和企业都不是铁板一块。正如一个城市的行政机构有不同的部门一样，不同类型和规模的企业也受到各种激励因素的驱动，而这些激励因素有时与公共利益是一致的。

众所周知的城市与企业合作模式--公私合作伙伴关系（PPP）--实际上只是众多合作模式中的一种。全球南部的城市正在通过其他合作形式吸引私营部门的参与，包括政策制定、非商业性召集或网络、通过孵化或培训实现创新等，甚至利用国际资金促进地方层面的公私合作。

在某些情况下，这需要将重点放在非常具体的参与 上，与私人行为者的重点保持一致，例如在曼谷，该市与一家名为 PPP Plastic 的混合所有制公司合作开展废物管理试点项目。

不过，这也意味着要建立广泛的平台，欢迎各种不同的声音。以布宜诺斯艾利斯循环经济网络为例，该网络由两个市政部门领导：布宜诺斯艾利斯循环经济网络由两个市政部门领导：城市卫生与公共空间部门和地方经济发展部门。它们召集了当地的大型公司、大学、专业机构和非营利组织。该网络非常受欢迎，成员资格不得不停止，但布宜诺斯艾利斯市目前正在根据该网络收集的情报制定一项循环经济政策。

城市可以通过合作塑造更具可持续性的本地市场

要实现这种合作，就必须注重具体行动和产出，向所有利益攸关方展示价值，充分利用财政和非财政资源，并展现长期承诺。这些策略听起来可能很简单，但需要个人全力投入才能实现。在这样做的过程中，城市具有影响城市经济可持续性的巨大潜力。

拉各斯说明了如何在不遵循欧洲或北美城市模式的情况下为其城市制定气候行动计划。事实上，拉各斯制定了自己的战略，让能源、废物处理和水行业的公司参与进来。这些后来被称为 "气候变化商务会议 "的活动不仅有助于加强关系，还向私营部门表明了该市优先投资的领域，以便其做好相应的准备。

里约热内卢制定了一项本地孵化计划，使近十家以可持续发展为重点的小型初创企业得以发展壮大，同时使城市直接受益。这些初创企业是通过一年两次的竞赛选拔出来的，获胜者可以在两年内使用城市运营中心的所有数据。

最大限度地开展合作，应对气候危机

这仅仅是个开始。我们还可以做更多的工作，不仅要记录现有的做法，还要交流想法，并在世界其他地区推广这些公私合作模式。

当务之急是促进跨地域的对话、学习和信息交流。规模、预算和社会经济背景相似的城市更有可能适应和采用类似的解决方案。城市领导者、企业和其他利益相关者可以看到哪些是可能的，进行比较并分享鼓舞人心的想法。

我们不必等待完美的条件出现。不完美但真实的解决方案已经在机会和条件都不尽如人意的城市得到了验证和检验。在面对气候危机时，这些可能是最重要的。