利马参与性的、低成本的公共绿化空间的扩展

这篇文章最初出现在C40 Cities'Knowledge Hub上。

Limeños al Bicentenario城市更新计划正在改造利马的废弃、未使用和未充分使用的公共空间。该计划于2019年12月由市长豪尔赫-穆尼奥斯-韦尔斯发起，其目标是为社区提供无障碍的绿色基础设施和更好的休闲、娱乐、步行和骑行环境，并减少高温和洪水的风险。该计划与利马气候行动计划中的绿色公共空间目标的实现有关，是拉丁美洲街道和公共空间升级的一个领先范例。它强调交通和邻近性，符合 "完整街区 "或"15分钟城市 "原则，并优先考虑儿童早期需求。在COVID-19全球健康危机之后，该项目正在以有限的资源交付。 

该计划采用高度参与性的 "战术城市主义 "方法，与民间社会和私营部门的合作伙伴合作，恢复和提升优先地区的空间。在撰写本报告时，17个公共空间共超过41,000平方米已经以低成本得到改善，包括废弃的地块和社区区域、安静的道路和停车位。行人又获得了12,000平方米的街道空间，并种植了430棵树。最终，利马市计划在城市周围的50多个地点，并打算将该计划制度化，以支持公共空间的大规模恢复。在这里，利马市分享了它是如何实现这些项目 ，并向其他人提供了建议。 

利马对其他城市的建议 

为绿地确立明确的目标 

利马的气候行动计划提出了增加城市绿地的目标，确保绿地的安全性和包容性，并促进其积极使用。该计划规定了区级和新开发项目中绿地的最低要求，目标是每个居民9平方米，每三个居民有一棵树。利马的目标是到2030年种植400万棵树。到2050年，所有的大都市道路和其他自行车和行人使用率较高的空间都应该是绿色走廊。这些目标正在帮助推动实施。  

该计划还提倡使用对水要求不高的当地植被，并旨在为不同年龄段的人提供遮荫空间，优先考虑儿童和老人。在我们的地图上找到利马的行动计划 - 这些政策在第163和164页。 

寻求具有不同观点、对创新持开放态度的城市官员 

与广泛的城市机构合作，并在这些机构中寻找对地块和街道空间的再生有新的、"突破性 "想法的官员，这使得设计和交付工作更加完善。该计划使用一个基于积分的框架来确定哪些空间应该被升级（见下文），并与一个多学科的团队合作，包括来自社会服务、教育、卫生、环境管理、体育和文化、城市交通、经济发展、安全等部门的代表。每个部门都提出了与他们特定能力相关的建议，然后进行整合，以确保每个公共空间能够为当地社区提供最大的价值。例如，一个项目包括创建一个社区中心，在一个以前服务不足的社区提供健康服务。有些项目举办了支持城市农业的研讨会，而其他项目则在举办各种活动。事实证明，确定这些投入的范围和时间表以及每个行为者的作用至关重要。 

利马优先考虑公共空间的方法 

为了最大限度地提高对人们生活质量的积极影响，并确保整个城市的群体和邻里之间的公平，利马根据以下标准进行评分，以确定哪些空间应优先进行再生处理： 

• 脆弱性：物理和/或社会的高度脆弱性。物理脆弱性考虑了植被和绿地的不足，恶化的状态和空间的不适当使用的可能性。社会脆弱性考虑到不安全的程度、暴力和脆弱的人口。 
• 舒适：缺乏足够的通道和设施的公共空间，用于安全过马路或步行，用于幼儿和其他弱势群体的设施，用于庇护、娱乐和休息的城市家具，以及绿色基础设施和其他保护人们免受高温、噪音和污染的特征。 
• 公民参与：有社区领袖和邻居愿意参与并支持他们当地项目的发展和维护。 
• 战术性的城市化机会：在这些空间里，测试解决方案和承担小的风险，提供更大的经济、环境和社会回报，可以有所作为。 
• 作为催化剂的潜力：在促进社会凝聚力、地方经济发展、改善福利以及为社区带来生态系统服务和基本服务方面具有很大潜力的空间。 
• 汇合的空间：人群和用途交汇的公共空间--如连接点、地标、高流量区域或具有象征意义的空间。 

与居民建立信任，使他们能够参与到绿地的提供和维护中来。 

当地人参与规划过程以及他们对这种项目 的长期所有权和管理是其成功的关键，特别是考虑到城市的预算限制。利马已经邀请了四个阶段的参与： 

1. 诊断：确定不同用户群体的需求，了解社区动态。 
2. 设计：确定满足这些需求并解决当地问题的解决方案。 
3. 实施：邻居和志愿者参与了重新美化和种植空间，以及创建街道家具和彩色艺术品。 
4. 可持续性：通过培训，社区承担起维护其绿色空间和基础设施的责任。 

迄今为止，已有320人参与了诊断和设计阶段，830人参与了项目实施，210人正在积极支持长期维护。 

为了建立必要的信任，以确保居民对这些项目 和空间的所有权，利马公司与邻里领导合作，与社区开展对话，并激励人们在每个场地上参与项目 。与居民的关系由利马的邻里参与管理部门管理，该部门领导了几轮咨询，并提供支持，使人们能够对提案作出贡献。该市还将专家带到社区参与活动中，他们可以提供信息并展示类似的战术性城市化项目 ，在其他城市带来的好处。 

使用 "战术性城市化 "并建立联盟以保持低成本 

为了支持Limeños al Bicentenario项目，利马与私人和民间社会伙伴建立了联盟，引导捐赠新的、旧的和回收的材料，如轮胎、托盘和砖块，在再生的公共空间建造街道家具、游乐设备和花盆。再加上战术城市主义和当地人密切参与提供项目 ，这帮助利马快速和廉价地实施行动。 

利用一个 "时机 "来建立对方案的支持 

利马利用2021年7月秘鲁独立200周年的城市广泛庆祝活动来启动和固定该方案，这有助于动员支持和促进全市参与 。 

来自三个Limeños al Bicentenario网站的故事 

1. 在Monserrate社区收回的停车位： 与志愿者一起，利马已经将近1400平方米的道路空间步行化，以前用于停车。该项目种植了树木和植被，使空间对行人和娱乐活动更具吸引力。它还实施了一个平交道和坡道，以确保儿童和行动不便的人可以乘坐婴儿车和轮椅进入该地区。它现在举办了一个食品展和其他设施，有助于吸引游客到该地区，促进当地经济。该项目正在为利马历史中心恢复总体规划的建议提供参考。 
   "公共空间正在被滥用。在参与 ，现在是花园的人行平台曾经是一个车库。这条街是一个公共厕所。我非常感谢市长，因为他做了我52年生活中从未见过的事情"。-- Zaida Herrera，在Monserrate出生、成长和居住。 
   
2. 使历史中心更适合步行： 利马历史中心的Jirón Camaná高速公路的一部分的永久性行人化，为等待、步行和骑自行车创造了空间。该项目还安装了自行车停车设施、坡道、树木和其他植被、长椅和减速带，以降低通过交通的速度。 
   
3. 恢复Teniente Paiva，以创造一个人行通道： Teniente Pavia的通道和公共空间多年来被作为公共车库使用。这个项目平整了地面，固定了人行道，种植了植被（包括新的菜园）并安装了用于游戏、休息和锻炼的基础设施。它为行人创造了空间，确保坐轮椅的人、蹒跚学步的儿童和看护人的通道，并鼓励代际使用。它使该地区再生，以促进步行来完成以前开车的旅程，为当地居民和儿童提供公共空间，并保护该地的历史。