建设公平的未来：在城市环境中实现公正过渡UrbanShift

作者：Karishma Asarpota 和 Saheel Ahmed (宜可城-地方可持续发展协会 - 地方政府促进可持续性）

在最近于 UrbanShift 在最近于 10 月 24 日举行的网络研讨会上，来自印度尼西亚、南非和中国的 2024 年城市气候领导人分享了各自国家在城市环境中实施公正过渡的最新努力：这些战略赋予社区权力，优先考虑公平，旨在不让任何人掉队。

会议由世界秘书处气候行动官员 Dewi Sari 主持。宜可城-地方可持续发展协会会议由世界秘书处气候行动官员 Dewi Sari 主持，展示了这些国家将城市发展与宏伟的气候目标相结合的创新方法。小组成员包括印度尼西亚基本服务改革研究所执行主任 Fabby Tumiwa、南非地方政府协会（SALGA）市政可持续发展组合负责人 Dorah Marema、中国海洋大学副教授华君毅博士和巴厘巴板区域发展规划局（BAPPEDAS）协调员 Emmanuel Azhar。每位发言人都提出了独特的观点，强调了在不同治理层面推动包容、公平的气候过渡所涉及的复杂性和策略。

印度尼西亚致力于实现公正的能源转型

Fabby Tumiwa 概述了印度尼西亚在实现可持续能源未来方面取得的重大进展。他讨论了印尼参与公正能源过渡伙伴关系（JETP）该计划于 2022 年印尼担任二十国集团（G20）主席国期间启动。这项雄心勃勃的计划的目标是到2030年将电力行业的二氧化碳排放量控制在2.9亿吨，并在2060年实现净零排放的长期愿景。Tumiwa 解释了该伙伴关系如何获得 200 亿美元的一揽子资金，这些资金平均来自国际伙伴集团 (IPG) 和格拉斯哥净零排放金融联盟 (GFANZ) 下属的金融实体。

图米瓦强调说，联合技术和培训计划包括强有力的政策改革、投资战略和项目实施计划。迄今为止，在这一伙伴关系下已启动了六个关键的项目，还有价值高达 20 亿美元的其他举措正在谈判之中。他强调说，2023 年初将成立一个 JETP 秘书处和多个工作组，专注于实现这些目标。尽管取得了进展，图米瓦指出了未来的挑战，包括调整新的政府政策和确保长期支持，以保持公正过渡的势头。

南非的多层次气候行动方法

Dorah Marema 详细介绍了南非实现公正过渡的综合方法，描述了公正能源过渡 (JET)框架。鉴于南非对碳密集型产业的依赖，该框架是实现国家经济去碳化的基石，同时兼顾社会公平。

Marema 指出，地方政府是这一进程的重要参与者。 SALGA的参与包括提名市长加入总统气候委员会，以及主办 JET 市政会议，该会议汇集了 257 位市政领导人和高级政府官员，概述了他们在实施过渡计划中的作用。会议还涉及制定关键绩效指标，如可再生能源利用率、能源效率和气候适应性措施，以指导城市实现可持续发展。

马瑞玛强调了抗灾能力建设的重要性，尤其是对于经常受到洪水等极端天气事件影响的南非城市而言。应对这些挑战需要地方、国家和国际利益相关者之间的合作努力，并确保有足够的资金流来减轻气候影响和减少能源贫困。

中国基于社区的适应战略

华君毅博士全面介绍了中国如何将气候行动纳入城市规划，重点是社区层面。他分享了中国 2035 年国家气候适应战略中国 2035 年国家气候适应战略》要求各省市制定本地化的气候适应计划和健全的应急管理系统。华博士解释说，中国的城市适应包括 "硬 "措施和 "软 "措施，如基础设施升级、公众教育和极端天气下的临时避难所。

华博士讨论的一个创新方法是 "30 分钟城市 "概念，确保居民在半小时内获得基本服务，以减少气候事件中的脆弱性。虽然地方政府、居委会和非政府组织就这些倡议开展合作，但更广泛的参与仍在发展之中。华博士提到，社交媒体数据和公众调查越来越多地被用作关键绩效指标，以评估社区对气候行动的参与度和满意度。

巴厘巴板地方在抵御气候变化方面的创新

Emmanuel Azhar 重点介绍了印度尼西亚巴厘巴板的实际例子。由于靠近国家新首都，该城市正在适应其独特的气候挑战。阿扎尔详细介绍了 "气候村 "计划，该计划赋予社区团体发展可持续做法的能力，如废物管理和复原力建设项目。

一个值得注意的举措是该市的废物变能源项目，该项目从垃圾填埋场收集沼气，为 200 户家庭提供燃料，每年可节省开支并延长垃圾填埋场的使用寿命。阿扎尔还谈到了巴厘巴板与国家电力公司的合作，将有机废物转化为固体燃料。尽管该市取得了进步，但在衡量可再生能源产出方面仍存在挑战，阿扎尔希望随着更全面的国家政策的制定，这些挑战能够得到解决。

主要收获

- 伙伴关系的重要性：跨越国际、国家、城市和社区各个层面的合作对于公正过渡的成功至关重要。

- 通过关键绩效指标跟踪成功：需要有效的衡量工具来确保气候行动的影响力和公平性，重点关注公众参与、可再生能源的采用和抗灾能力。

- 纳入适应战略：虽然减缓是一个关键因素，但适应对于保护脆弱社区免受气候变化的不利影响同样重要。

讨论强调，公正的过渡不是一成不变的，而是需要反映当地情况和挑战的量身定制的方法。印度尼西亚以财政和政策为重点的 JETP、南非的市政领导、中国以社区为基础的适应，以及巴厘巴板的地方创新，都说明了城市正朝着公正、可持续的未来迈进的不同道路。