UrbanShift 推进多层次治理对话

作者：Karishma Asarpota 和 Saheel Ahmed (宜可城-地方可持续发展协会 - 地方政府促进可持续性）

想象一下，在这样一座城市里，洪水不再让家庭流离失所，绿色走廊恢复了生物多样性，清洁能源为家庭和企业提供动力，地方领导人与国家政策制定者合作共建可持续、包容的未来。随着城市的快速扩张，它们面临着机遇和挑战：气候变化、资源管理和社会不平等正在考验着城市的适应能力。然而，通过合作、创新和战略治理，解决方案正在形成。

这一愿景推动了UrbanShift 国家-地方对话：在这个平台上，城市规划者、环境专家和决策者共同应对紧迫的城市挑战。

卢旺达、摩洛哥、塞拉利昂、巴西和哥斯达黎加这五个 "UrbanShift "国家也加入了 CHAMP(联盟）倡议，以加强国家与地方之间的合作，加快气候承诺的步伐。

在七个 "UrbanShift 国家开展了多层次治理对话。本博客简要介绍了主要讨论、成果以及各城市为实现更可持续、更具复原力的未来而采取的下一步措施。

参与城市

首届全国民主联盟会议在七个国家举行，主要城市包括

• 卢旺达:基加利
• 印度尼西亚:雅加达、三宝垄、巴厘巴板、帕伦邦和碧通
• 巴西:贝伦、弗洛里亚诺波利斯和特雷西纳
• 阿根廷:布宜诺斯艾利斯、马德普拉塔、门多萨、萨尔塔和乌斯怀亚
• 中国文件：成都、重庆和宁波
• 哥斯达黎加:圣何塞、德桑帕拉多斯和阿拉胡埃拉
• 印度:浦那、苏拉特、钦奈、普度克里和阿格拉

卢旺达：通过合作行动管理洪水 

卢旺达首都在城市规划方面取得了长足进步，但暴雨仍对其基础设施构成挑战。湿地可以自然吸收多余的水分，减少洪涝灾害，但受到城市快速扩张的影响，一些地区更容易受到极端天气事件的影响。

城市官员、环境专家和国家政策制定者齐聚一堂，首次 国家-地方对话第一次国家-地方对话的重点是更好地协调国家政策和地方执行工作，同时加强地方政府有效管理洪水风险的技术和财政能力。对话产生了多级治理路线图，旨在使基加利的抗洪战略与国家气候优先事项保持一致。

作为努力在 2050 年前实现气候中立的 CHAMP 项目的赞同者，卢旺达在其第二次多级治理对话 中重申了地方政府在适应和减缓气候变化方面的重要作用。 第二次多级治理对话.这为地方官员提供了一个平台，以加深他们对《巴黎协定》和卢旺达气候承诺的理解，并加强先前确定的地方气候参与 ，为国家发展目标 3.0 的制定过程做出贡献。

印度尼西亚：通过合作推进气候行动 

印度尼西亚的 国家-地方对话印度尼西亚全国地方对话的重点是如何在不影响城市抵御气候变化能力的情况下实现城市发展。事实上，全国各地的城市都在快速发展，每个城市都有自己的优先事项：三宝垄努力加强水资源管理，帕伦邦 通过可持续交通缓解交通拥堵，巴厘巴板 寻求提高能源效率和可再生能源，而碧东和雅加达则通过循环经济模式寻求更好的废物管理解决方案。这些主题也是印度尼西亚UrbanShift 国家儿童项目这些主题也是印度尼西亚城市转变国家儿童项目（UrbanShift National Child Project）的核心。

然而，仅有技术解决方案是不够的：正如《印度尼西亚 2050 年长期低碳和气候适应战略》（LTS-LCCR 2050）中重申的那样，要将雄心壮志转化为行动，就需要更强有力的治理、更好的协调和可持续的融资。印度尼西亚 2050 年长期低碳和气候适应战略》（LTS-LCCR 2050）重申了这一点。.

巴西：加强大都市治理 

巴西的 国家-地方对话 重点关注大都市治理方面的挑战。特别是，对话深入探讨了《大都市法规》执行不平衡的问题，该法规旨在促进综合城市规划，但却让较小的城市在资金缺口和薄弱的机构支持下苦苦挣扎。

预算不对称和有限的财政自主权被认为是实施可持续性项目的主要障碍，同时还需要加强地方和国家政府之间的协调，并建立替代性融资机制，如与气候相关的市政债券和国际气候基金。对话还讨论了抗洪问题，这是易受极端天气事件影响的城市日益关注的问题。虽然治理方面的挑战依然存在，但对话强调了城市对推动主要城市中心以外的包容性和有效气候行动的承诺。例如，圣卡塔琳娜州大都市区发展监管局（SUDESC）在州一级利益相关方中的知名度有所提高：尽管最近巴西各州出现了解散大都市机构的趋势，但在对话之后，圣卡塔琳娜州的这一趋势被取消了。 

阿根廷：克服气候行动的障碍

阿根廷的国家-地方对话 阿根廷国家-地方对话该对话汇集了地方和国家政府代表、金融机构和气候专家，以加强多级治理，改善国家和地方气候政策之间的协调，同时解决温室气体排放跟踪、可持续城市规划和气候融资渠道等问题。

在对话中，与会者强调了数据共享有限、执行力度不够以及缺乏直接获得气候资金的途径，这主要是由于集中化的资金决策造成的。事实上，尽管国家制定了强有力的气候政策，但由于资金和技术障碍，地方政府在实施城市可持续发展项目 方面仍举步维艰。为解决这一问题，讨论探讨了其他融资方案，如市政绿色债券和公私合作伙伴关系，以提高地方自主权。

中国：海绵城市与低碳未来

北京的 国家-地方对话讨论了中国城市如何加快低碳发展和生物多样性保护，确保获得长期成功所需的资金和技术支持。

三个项目城市介绍了各自的优先事项。对于成都 来说，优先考虑的是城市生物多样性，尤其是确保绿地和生态系统与发展相结合。重庆正在探索低碳交通解决方案，如扩大公共交通和将电动交通融入现有网络。宁波通过 "海绵城市计划"，优先考虑对水敏感的城市设计，以吸收、储存和再利用雨水，在加强水资源管理的同时降低洪水风险。虽然每个城市都在实施创新的可持续发展举措，但关键的挑战仍然是如何大规模整合这些解决方案，确保获得财政和政策支持。在第二次中国国家-地方对话中，这一对话得到了深化，重点关注城市恢复力和生物多样性。 

哥斯达黎加：绿色经济 

同样，哥斯达黎加的 UrbanShift 国家-地方对话重点关注可扩展性和财政可持续性，尤其是考虑到该国的 国家低碳化计划.圣何塞希望在城市扩张的同时保护绿地，确保城市发展不会以生物多样性为代价。德桑帕拉多斯（Desamparados）的官员们正在努力了解，在没有足够资金的情况下，如何扩大回收计划和减少垃圾。与此同时，阿拉胡埃拉的代表们正在推广更好的公共交通和行人友好型基础设施，他们认识到，减少排放首先要让可持续交通更加便捷。对话中出现的一个共同方向是探索公私合作伙伴关系和国家筹资机制，以加快进度。

在哥斯达黎加举行的第二次国家-地方对话的重点是通过审查当前的城市洪水监管框架来实施。

印度：资助城市转型

印度的国家-地方对话印度强调了将决定其未来城市发展的两个关键领域： 以交通为导向的发展（ToD）以及绿色债券和基础设施融资。

每个城市都从各自的角度进行了讨论。浦那坚持围绕地铁系统而不是汽车来设计城市，以减少拥堵和排放。苏拉特倡导以河流为基础的城市发展，将水资源管理与城市规划相结合。钦奈提倡基于自然的解决方案，以提高抗洪能力，而普度切里和阿格拉则强调加强废物管理和循环经济模式。在这方面，主要的挑战还是如何利用有限的资源为大规模的城市可持续发展项目 提供资金。事实上，印度在未来 50 年内需要 6 万亿美元来满足其城市基础设施需求，但大部分投资仍依赖政府资金，限制了城市自主权。

对话达成的新共识指向金融创新、更多地利用绿色债券和市政融资来吸引私人资本，以提高城市抗灾能力项目。印度城市的发展战略应与国家气候政策保持一致，特别是在扩大可持续基础设施、改善气候适应措施和确保长期投资方面。地方和国家利益相关者之间不断加强合作，将引领印度城市走向城市扩张与可持续发展并驾齐驱的未来。

随着UrbanShift 国家-地方对话的结束，城市领导人带着新的责任感和紧迫感离开。从基加利到浦那，大家形成了一个共识：城市处于气候变化的最前沿，它们今天的行动将决定未来。从计划到实施--无论是在卢旺达恢复湿地，在哥斯达黎加推进循环经济，还是在中国推广海绵城市--需要的不仅仅是雄心壮志。它需要协调的政策、充足的资金和强烈的政治意愿。随着 CHAMP 计划的不断推进，UrbanShift 将继续支持各城市将气候承诺转化为切实、公平的成果。